Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства


Порядок прекращения опеки и попечительства



Скачать 152.49 Kb.
страница7/12
Дата27.04.2018
Размер152.49 Kb.
Название файлаАхророва 2.docx
Учебное заведениеГлава 1.Общая характеристика института опеки и попечительства в России…………………………………………………………………………….........6
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
2.2 Порядок прекращения опеки и попечительства

Прекращение опеки и попечительства связано с определенными обстоятельствами. Над малолетними подопечными опека прекращается после достижения ими четырнадцати лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Гражданского кодекса РФ гражданин-опекун, после достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста, автоматически признается попечителем лица, не достигшего совершеннолетия.

Переквалификация опекуна в попечители осуществляется без принятия соответствующего решения об этом. Не требует особенного решения и прекращения попечительства после достижения подопечным восемнадцати лет. Также к основаниям прекращения попечительства над гражданами, не достигшими совершеннолетия, следует отнести:

- эмансипация, т. е. приобретение лицом, не достигшим совершеннолетнего возраста, полной дееспособности до достижения 18 лет;

- вступление в брак лицом, не достигшим совершеннолетия.

В качестве причин для прекращения опеки и попечительства могут выступать:

1)освобождение опекунов либо попечителей от выполнения ими обязанностей (на добровольной основе и при особенных условиях);

Это освобождение осуществляется органом опеки и попечительства при возвращении подопечного родителям либо при передаче его на усыновление. Помещение подопечного в воспитательное, лечебное учреждение либо учреждение защиты граждан может привести к принятию органом опеки и попечительства решения об освобождении опекуна (попечителя) от выполнения его обязанностей, при условии, что это не противоречит непосредственным интересам подопечного.

При наличии таких уважительных причин, как болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным, изменение материального положения, опекун (попечитель) может быть освобожден от выполнения собственных обязанностей по личной просьбе, которая направляется в орган опеки и попечительства.

2)ненадлежащее исполнение опекуном либо попечителем обязанностей, возложенных органом опеки и попечительства;

3)использование опеки либо попечительства по корыстным мотивам;

4)оставление опекуном (попечителем) подопечного без надзора и помощи.25

Установление вышеприведенных причин обязывает орган опеки и попечительства принять решение, связанное с прекращением выполнения опекуном (попечителем) собственных обязанностей, а также принять все необходимые меры для того, чтобы привлечь виновное лицо к ответственности, регламентированной нормами действующего законодательства.

В статье 156 УК РФ26 установлено наказание за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, которые связаны с воспитанием лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, опекунами либо попечителями.

Отстранение от выполнения обязанностей опекуна либо попечителя приводит к невозможности для отстраненных лиц в последующем выступать в роли приемных родителей, опекунов (попечителей) и усыновителей.

Акт органа опеки и попечительства, связанный с освобождением опекуна либо попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей, может оспариваться в суде лицом, по отношению к которому он принят.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что, с учетом содержания обстоятельств, с которыми связано прекращение опеки и попечительства, принято выделять объективные и субъективные основания.

К субъективным основаниям следует отнести условия прекращения опеки и попечительства, связанные с личностью опекуна, попечителя, подопечного, в то время как объективные факторы подобной прямой связи не имеют. К последним факторам необходимо отнести:

1)освобождение опекуна либо попечителя от выполнения ими собственных обязанностей, если лицо, не достигшее совершеннолетия, возвращается родителям либо кто-нибудь его усыновил, и если подопечный помещен на постоянной основе в лечебное, воспитательное, социальное учреждение либо иное аналогичное учреждение;

2)истечение срока действия акта о назначении опекуна либо попечителя признается объективным обстоятельством;

3)прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей в случае достижения ими 18-летнего возраста и в иных случаях приобретения ими полной гражданской дееспособности до момента достижения совершеннолетия.27

Обратимся к материалам судебной практики.

Постановлением главы г. Железнодорожного Московской области от 6 октября 2010 г. № 2900 Давыдова М.Н. назначена опекуном несовершеннолетнего И.

22 ноября 2012 г. Ивановым В.В. в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Железнодорожный было подано заявление о прекращении опеки над его несовершеннолетним сыном И. в связи с тем, что Иванов В.В. собирается самостоятельно заниматься воспитанием и содержанием своего ребенка.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Железнодорожный от 29 ноября 2012 г. № 605 на основании заявления Иванова В.В. о передаче ему на воспитание сына И. опекун Давыдова М.Н. была освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего И.

Разрешая дело, суд, руководствуясь положениями ст. 63 СК РФ о преимущественном праве родителей на воспитание детей перед всеми другими лицами, а также положениями п. 1 ст. 39 ГК РФ, предусматривающими освобождение опекуна от исполнения им своих обязанностей в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям, пришел к выводу о том, что для удовлетворения заявления Давыдовой М.Н. о признании незаконным распоряжения органа опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Железнодорожный об освобождении ее от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего И. не имеется предусмотренных законом оснований. При этом судом было учтено желание отца несовершеннолетнего ребенка Иванова В.В. самостоятельно воспитывать сына и наличие у отца надлежащих жилищных условий и материальных возможностей для воспитания и содержания несовершеннолетнего ребенка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Вопрос о возвращении несовершеннолетнего, находящегося на законных основаниях у третьих лиц (например, опекунов, попечителей, приемных родителей, образовательных организациях), его родителям должен разрешаться органом опеки и попечительства применительно к положениям ст. 68 СК РФ.

Исходя из содержания приведенных норм права, суду, проверяя правомерность вынесения органом опеки и попечительства распоряжения от 29 ноября 2015 г. об освобождении Давыдовой М.Н. от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего И. следовало выяснить, были ли соблюдены органом опеки и попечительства условия, установленные ст. 39 ГК РФ для освобождения опекуна от исполнения им своих обязанностей, а именно решен ли органом опеки и попечительства с учетом норм СК РФ вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (в данном случае отцу).

Как следует из материалов дела, в том числе из оспариваемого распоряжения органа опеки и попечительства, органом опеки и попечительства вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (отцу) не рассматривался. Данные о личностных качествах отца ребенка Иванова В.В., отношения, сложившиеся между отцом и сыном (И. с учетом длительного (более 9 лет) непроживания ребенка с отцом, мнение членов семьи Иванова В.В. (жены и ребенка) по поводу совместного проживания с несовершеннолетним И органом опеки и попечительства не выяснялись.

Между тем в обоснование заявления о незаконности распоряжения органа опеки и попечительства Давыдова М.Н. указывала на то, что 26 ноября 2015 г. она поставила орган опеки и попечительства в известность о подаче ею искового заявления об ограничении Иванова В.В. в родительских правах, поскольку длительное время - с 2004 года - Иванов В.В. воспитанием сына не занимается, денежных средств на его содержание не передает, встречается с ним редко, не интересуется его здоровьем и жизнью, несовершеннолетний И. своего отца практически не знает, называет его по имени, общаться и проживать с ним не желает, боится, что отец заберет его к себе, в то же время ребенок сильно привязался к ней, Давыдовой М.Н., называет ее мамой.

Орган опеки и попечительства, а затем и суд, оставили эти обстоятельства без правовой оценки.

Суд, проверяя законность обжалуемого распоряжения органа опеки и попечительства, не принял во внимание установленное п. 1 ст. 39 СК РФ условие для освобождения опекуна от исполнения им своих обязанностей, а ограничился лишь указанием на то, что органом опеки и попечительства были приняты во внимание акт обследования жилищно-бытовых условий Иванова В.В. с выводом о наличии у отца жилищных условий для проживания несовершеннолетнего И., а также намерение отца ребенка Иванова В.В. самостоятельно воспитывать сына, наличие у него материальных возможностей для воспитания и содержания ребенка.

Следовательно, суд не учел, что органом опеки и попечительства была нарушена процедура освобождения назначенного в соответствии с законом опекуна несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей, включающая в себя, в первую очередь, решение вопроса о возможности возвращения несовершеннолетнего ребенка родителю.

В связи с изложенным у суда не имелось оснований для признания законным оспариваемого распоряжения органа опеки и попечительства об освобождении Давыдовой М.Н. от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетнего И.

Вывод суда о правомерности данного распоряжения органа опеки и попечительства со ссылкой на положения ст. 63 СК РФ основан на неправильном толковании и применении этой нормы28.


Скачать 152.49 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconАнализ системы управления в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан региональный аспект
Теоретические основы регулирования деятельности органов опеки и попечительства
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconОпека и попечительство в семейном праве это особенная форма государственной заботы о детях-сиротах и о детях, лишенных родительской опеки
При осуществлении опеки и попечительства целесообразно в зависимости от ситуации использовать и другие общие технологии социальной...
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconНормативно-правовые основы педагогической деятельности

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства icon1 Теоретические аспекты деятельности акционерного общества 7
Организационно-правовые основы создания и функционирования акционерного общества(АО) 12
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconРеферат по дисциплине «Основы огневой и тактико-специальной подготовки»
Правовые основы оборота гражданского, служебного, боевого и холодного оружия на территории РФ
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconМосковская финансово-юридическая академия
Оно закрепляет отношение собственности, регламентирует порядок деятельности представительных органов, органов государственного управления,...
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconРеферат по дисциплине «Правовое регулирование торговой деятельности» на тему «Правовые способы защиты от недобросовестной конкуренции»
Распространение методов недобросовестной конкуренции подрывает основы экономики и способствует внедрению в отношения между хозяйствующими...
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconРеферат по дисциплине правовые основы управления недвижимостью

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства icon«Общая характеристика деятельности сотрудника правоохранительных органов»

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconГосударственное управление, представляет собой деятельность государственных органов, которая осуществляется на основе законов и иных нормативно-правовых актов
К функциям государственного управления принято относить: организующую, исполнительную и распорядительную деятельность государственных...




База данных защищена авторским правом ©refnew.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Методические указания
Методические рекомендации
Лабораторная работа
Рабочая программа
Общая характеристика
Теоретические аспекты
Учебное пособие
Практическая работа
История развития
Пояснительная записка
Дипломная работа
Самостоятельная работа
Общие положения
Экономическая теория
Методическая разработка
Физическая культура
Методическое пособие
Исследовательская работа
Направление подготовки
Общая часть
Теоретическая часть
Общие сведения
Техническое задание
Общие вопросы
Образовательная программа
Управления государственных
Федеральное государственное
Экономическая безопасность
Конституционное право
реакция казахского
Основная часть
Организация работы
Техническое обслуживание
Российская академия
Понятие сущность
Усиление колониальной
прохождении производственной
Обеспечение безопасности
программное обеспечение
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
муниципальное управление
Теория государства
Уголовное право
Математическое моделирование
Административное право
Название дисциплины
Земельное право