Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства


Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми



Скачать 152.49 Kb.
страница4/12
Дата27.04.2018
Размер152.49 Kb.
Название файлаАхророва 2.docx
Учебное заведениеГлава 1.Общая характеристика института опеки и попечительства в России…………………………………………………………………………….........6
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
1.3 Правовой статус субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми

В качестве органов опеки и попечительства выступают исполнительные органы власти субъекта РФ. Для того, чтобы эффективно осуществлять деятельность по опеке и попечительству по отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, предусматривается формирование государственным органов опеки и попечительства субъекта РФ собственных органов (отделов, управлений) по территориальному принципу, которые действуют на территории одного либо нескольких муниципальных образований.

Согласно модели закона на орган опеки и попечительства субъекта РФ возлагается общая компетенция, связанная с организацией и методическим сопровождением деятельности по опеке и попечительству по отношению к лицам, которые не достигли совершеннолетнего возраста, осуществлению контроля и координации за деятельностью территориальных органов опеки и попечительства, включая компетенцию по ведению регионального банка сведений о детях, которые остались без родительского попечения11.

В некоторых случаях компетенция органов опеки и попечительства, связанная с установлением лиц, которые нуждались в определении над ними опеки либо попечительства, а также по подбору и последующей подготовке граждан, выразивших стремление стать попечителями либо опекунами или принять детей, которые остались без родительского попечения, в семью на воспитание в других регламентированных семейным законодательством формах, вправе осуществлять следующие учреждения:

1)учреждения образовательной системы (учреждения образования для детей, которые нуждались в медицинско-социальной и психолого-педагогической помощи, учреждения образования для детей-сирот и детей, которые остались без родительского попечения);

2)учреждения, связанные с социальным обслуживанием (специальные учреждения для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, которые нуждались в социальной реабилитации, органы социальной помощи детям и семье, центры экстренной психологической помощи и др.);

3)органы системы здравоохранения (дом ребенка и др.)12.

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и выработку методических материалов по вопросам опеки и попечительства осуществляет специально уполномоченный Правительством РФ исполнительный орган власти федерального уровня. На данный период времени подобным органов федерального уровня признается Министерство образования и науки РФ.

К главным задачам органов опеки и попечительства согласно статье 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»13следует отнести:

1)защита прав и законных интересов граждан, которые нуждаются в определении над ними опеки либо попечительства, а также граждан, которые находятся под опекой либо попечительством;

2)контроль и надзор за деятельностью попечителей и опекунов, включая организации, где находятся недееспособные либо ограниченно дееспособные граждане;

3)контроль за сохранностью имущества с последующим управлением имуществом граждан, которые находятся под опекой либо попечительством или помещенных под контроль в учреждения образования, медицинские организации, а также организации, которые оказывают услуги социального характера, либо другие организации, в т. ч. для детей-сирот и детей, которые остались без родительского попечения.

По этой причине основным направлением деятельности органов опеки и попечительства, связанная с защитой права на ребенка на семью, признается ведение профилактической деятельности с детьми и семьями, предполагающей формирование условий для своевременного установления и коррекции проблем на раннем этапе семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи.

Действия органов опеки и попечительства должны быть прямо направлены на сохранение семьи, формирование всех необходимых условий для воспитания ребенка в своей родной семье. Инициирование вопроса, связанного с лишением родительских прав, следует признавать крайней мерой влияния на родителей, используемой лишь в том случае, когда другие меры не предоставили должного результата. Вместе с тем, органам опеки и попечительства необходимо принять меры, связанные с организацией реабилитационной работы с родителями, которые были лишены своих прав либо ограничены в них, оказанию им всей необходимой помощи для того, чтобы восстановить семью.

Для решения вышеперечисленных задач в области профилактики социального сиротства требуется обеспечить формирование дифференцированной структуры учреждения, которые осуществляют деятельность по оказанию педагогической, психологической, медицинской, юридической, социальной помощи семьям и детям по месту проживания, а также доведение до сведения граждан о данных учреждениях и оказываемых ими услугах14.

Пункт 2 статьи 35 ГК РФ предусматривает следующие требования к личности попечителя и опекуна:

1)в качестве опекунов и попечителей могут быть назначены исключительно дееспособные граждане, достигшие совершеннолетия;

2) в качестве опекунов и попечителей не могут назначаться граждане, которые были лишены родительских прав.

Часть 1 и 3 статьи 146 Семейного кодекса РФ предусматривает следующие требования к личности попечителя и опекуна:

1)в качестве опекунов и попечителей могут быть назначены исключительно дееспособные граждане, достигшие совершеннолетнего возраста;

2)в качестве опекунов и попечителей не могут назначаться граждане, которые были лишены родительских прав;

3)в качестве опекунов и попечителей не могут быть назначены лица, которые болеют наркоманией либо хроническим алкоголизмом;

4)в качестве опекунов и попечителей не могут быть назначены лица, которые были отстранены от исполнения обязанностей опекунов и попечителей;

5)в качестве опекунов и попечителей не могут быть назначены лица, которые были ограничены в родительских правах;

6)в качестве опекунов и попечителей не могут быть назначены лица, которые были бывшими усыновителями, если усыновление было отменено по их вине;

7)в качестве опекунов и попечителей не могут быть назначены лица, которые не могут исполнять соответствующие обязанности по состоянию здоровья.

С целью получения информации о личности возможного опекуна либо попечителя орган опеки и попечительства имеет право требовать от гражданина, который подал соответствующее заявление о назначении его опекуном либо попечителем, предоставления информации о себе, а также делать запросы сведений о нем в ОВД, органах ЗАГС, медицинских и других организациях. Орган опеки и попечительства имеет право требовать предоставления лишь тех сведений о гражданине, которая предоставит возможность определить его способность выполнять обязанности опекуна либо попечителя. В ОВД органы опеки и попечительства могут получить информацию о наличии либо отсутствии судимости кандидата в опекуны и попечители, а также о фактах привлечениях этих лиц к административно-правовой ответственности15.

Каждый гражданин, который нуждается в определении над ним опеки либо попечительства, обычно, может иметь одного опекуна либо попечителя. Одно и то же лицо, обычно, может выступать в качестве опекуна либо попечителя лишь одного гражданина. Передача сестер и братьев, не достигших совершеннолетнего возраста, под опеку либо попечительство разным лицам недопустимо, за исключением случаев, если подобная передача отвечает интересам данных детей.

Орган опеки и попечительства, учитывая интересы лица, которое нуждается в определении над ним опеки либо попечительства, может назначить ему нескольких попечителей либо опекунов, в т. ч. при устройстве в семью на воспитание детей, которые остались без родительского попечения. В случае необходимости орган опеки и попечительства, учитывая интересы подопечных, может назначить одно и то же лицо попечителем либо опекуном нескольких подопечных.

Опекун либо попечитель не имеют права препятствовать общению ребенка с его родителями и иными родственниками, кроме случаев, когда подобное общение не отвечает интересам ребенка.

Опекун либо попечитель ребенка обладает правом и должен воспитывать ребенка, который находится под их опекой либо попечительством, заботиться о здоровье, психическом, физическом, нравственном и духовном развитии ребенка.

Опекун либо попечитель имеет право на независимой и самостоятельной основе устанавливать способы воспитания ребенка, который находится под опекой либо попечительством, принимая во внимание мнение ребенка и рекомендации со стороны органа опеки и попечительства.

Опекун либо попечитель обладает правом выбрать учреждение образования и форму обучения ребенка, принимая во внимание мнение ребенка до момента получения им общего образования и должен обеспечить получение ребенком общего образования.

Опекун признается законным представителем собственного подопечного во всех учреждениях государства и муниципалитета, а также перед иными гражданами. Документом, который подтверждает факт законного представительства, выступает акт органа опеки и попечительства об определении опеки. В подобном случае не требуется оформить доверенность.

Обязанности, связанные с опекой и попечительством, выполняются на безвозмездной основе, между тем, орган опеки и попечительства, учитывая интересы подопечного, имеет право заключить с попечителем либо опекуном договор об осуществлении опеки либо попечительства на основе возмездной основе. Вознаграждение опекуну либо попечителю может быть выплачено за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, включая средства бюджета субъекта РФ16.

В качестве убытков, нанесенных подопечному, необходимо оценивать расходование денег последнего (пособий, пенсии, платежей по алиментам, имущественной ренты, банковского процента) на питание попечителя и опекуна, оплату услуг коммунального значения и иные расходы, которые не связаны с личностью подопечного. При применении права должна презюмироваться трата денег подобного в случае, если опекун либо попечитель продолжительное время не трудится, не признается официально безработным, к тому же не находится у кого-либо на иждивении и не обладает своим источником дохода. Все имущество подопечного, в т. ч. его деньги, могут и должны быть потрачены исключительно на его интересы, но никак не на опекуна либо попечителя. По этой причине проживание и питание опекуном либо попечителем на денежные средства подопечного должно быть расценено в качестве покушения на имущество подопечного17.

Таким образом, согласно нормам законодательства опекуном либо попечителем может выступать гражданин, который достиг восемнадцатилетнего возраста, обладающий полной дееспособностью, не лишенный родительских прав. Опекун (попечитель) вступает с опекаемым в правовые отношения, основная цель которых – защита личных и имущественных прав лиц, не достигших совершеннолетнего возраста.

Согласно статье 148 Семейного кодекса РФ права детей, которые находятся под опекой (попечительством) содержат право на:

1)воспитание в семье опекуна (попечителя);

2)получение заботы со стороны опекуна (попечителя);

3)совместное проживание, за исключением случаев, когда раздельное проживание попечителя с подопечным, который достиг 16 лет, допустимо с разрешением органа опеки и попечительства при условии, что это негативно не скажется на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

4) обеспечения всех необходимых условий для получения образования, воспитания, содержания, разностороннего развития, а также уважение человеческого достоинства;

5)причитающиеся им пенсии, алименты, пособия и иные выплаты социального характера;

6)сохранение права собственности на помещение жилого типа либо права пользования соответствующим помещением, а в случае отсутствия помещения жилого типа обладают правом получить жилье согласно нормам жилищного законодательства;

7)защиту от злоупотреблений со стороны опекуна либо попечителя.

Дети, которые находятся под опекой либо попечительством, обладают правом получить содержание, деньги на которое выплачивается каждый месяц.

Право подопечного на обеспечение условий образования, воспитания, содержания прямо связано с предоставляемой ему возможностью разносторонне развиваться. И способствует реализации данного права оказание подопечному со стороны органов опеки и попечительства разной помощи в получении им дополнительного образования, приобщении к искусству, творчеству, расширению области знаний благодаря международному туризму и др.18

Право получить защиту является неотъемлемым правом ребенка. До достижения четырнадцатилетнего возраста он осуществляет данное право при помощи обращения в орган опеки и попечительства, а после достижения четырнадцатилетнего возраста имеет право обращаться за защитой собственных прав в органы суда.

Дети, которые страдают от злоупотреблений со стороны родителей, либо лиц, которые их заменяют, зачастую не только не обращаются за защитой собственных прав, но и стремятся скрыть подобные злоупотребления из-за страха перед родителями либо вследствие боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения. По этой причине в пункте 3 статьи 56 Семейного кодекса РФ регламентировано, что все должностные лица либо граждане, которые получили информацию о нарушении прав ребенка, угрозе его здоровью либо жизни, должны немедленно сообщить о случившемся органу опеки и попечительства.

Согласно ст. 55 Семейного кодекса РФ ребенок обладает правом на общение с родителями и иными родственниками, между тем, если общение с родителями таит в себе угрозу воспитанию ребенка (к примеру, если родитель страдает наркоманией, хроническим алкоголизмом, тяжелым заболеванием психики), можно его отложить либо запретить на время19.

Особенное значение по причине нахождения несовершеннолетнего под опекой либо попечительством получает вопрос о правах ребенка имущественного характера, главным образом, право на жилье.

В статье 148 Семейного кодекса РФ установлено право ребенка, который находится под опекой (попечительством) на сохранение права собственности на помещение жилого типа либо права пользования соответствующим жилым помещением. Собственником помещения жилого типа (квартира или ее часть, дом) ребенок мог статьи согласно наследованию по закону либо завещанию, получения в дар, приватизации, купли-продажи. К тому же, в связи с тем, что подопечный не может самостоятельно распоряжаться данной собственностью, это делает его опекун или попечитель.

Все суммы полученных пенсий, алиментов и пособий признаются собственностью ребенка. Между тем, право распоряжаться ими в непосредственных интересах ребенка принадлежит заменяющим родителей лицам (опекунам, попечителями, усыновителям, приемным родителям).

Ребенок признается также собственником принадлежащего ему имущества и всех приносимых им доходов. Его массу могут составлять движимые и недвижимые вещи, паи, ценные бумаги, доли в капитале, вклады, которые были внесены в кредитные учреждения либо другие организации на коммерческой основе, дивиденды по вкладам и т.д. Данное имущество может приобретаться на средства ребенка или получено им в дар, в рамках наследования. Ребенок имеет право выражать собственное мнение при решении в семье различных вопросов, которые затрагивают его интересы, а также быть заслушанным во время судебного либо административного разбирательства. Учет мнения ребенка, который достиг 10 лет, является обязательным, за исключением случаев, когда это прямо противоречит его интересам.

Меры, связанные с охраной имущества лиц, не достигших совершеннолетнего возраста и оставшихся без родителей либо близких, должны быть приняты органами опеки и попечительства незамедлительно при получении информации о смерти родителей либо близких.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не имеют права совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в рамках дарения либо безвозмездного пользования, а также представлять подопечного во время заключения сделок либо ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя либо опекуна и их близкими родственниками20.




Скачать 152.49 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconАнализ системы управления в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан региональный аспект
Теоретические основы регулирования деятельности органов опеки и попечительства
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconОпека и попечительство в семейном праве это особенная форма государственной заботы о детях-сиротах и о детях, лишенных родительской опеки
При осуществлении опеки и попечительства целесообразно в зависимости от ситуации использовать и другие общие технологии социальной...
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconНормативно-правовые основы педагогической деятельности

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства icon1 Теоретические аспекты деятельности акционерного общества 7
Организационно-правовые основы создания и функционирования акционерного общества(АО) 12
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconРеферат по дисциплине «Основы огневой и тактико-специальной подготовки»
Правовые основы оборота гражданского, служебного, боевого и холодного оружия на территории РФ
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconМосковская финансово-юридическая академия
Оно закрепляет отношение собственности, регламентирует порядок деятельности представительных органов, органов государственного управления,...
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconРеферат по дисциплине «Правовое регулирование торговой деятельности» на тему «Правовые способы защиты от недобросовестной конкуренции»
Распространение методов недобросовестной конкуренции подрывает основы экономики и способствует внедрению в отношения между хозяйствующими...
Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconРеферат по дисциплине правовые основы управления недвижимостью

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства icon«Общая характеристика деятельности сотрудника правоохранительных органов»

Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства iconГосударственное управление, представляет собой деятельность государственных органов, которая осуществляется на основе законов и иных нормативно-правовых актов
К функциям государственного управления принято относить: организующую, исполнительную и распорядительную деятельность государственных...




База данных защищена авторским правом ©refnew.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Методические указания
Методические рекомендации
Лабораторная работа
Рабочая программа
Общая характеристика
Теоретические аспекты
Учебное пособие
Практическая работа
История развития
Пояснительная записка
Дипломная работа
Самостоятельная работа
Общие положения
Экономическая теория
Методическая разработка
Физическая культура
Методическое пособие
Исследовательская работа
Направление подготовки
Общая часть
Теоретическая часть
Общие сведения
Техническое задание
Общие вопросы
Образовательная программа
Управления государственных
Федеральное государственное
Экономическая безопасность
Конституционное право
реакция казахского
Основная часть
Организация работы
Техническое обслуживание
Российская академия
Понятие сущность
Усиление колониальной
прохождении производственной
Обеспечение безопасности
программное обеспечение
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
муниципальное управление
Теория государства
Уголовное право
Математическое моделирование
Административное право
Название дисциплины
Земельное право