Курсовая работа по Системе Гиму тема: "Государственное управление и исполнительная власть" Студентка 5 курса, 51 группы


Глава 1. Общетеоретические проблемы эффективности государственного управления



Скачать 122.91 Kb.
страница3/23
Дата24.04.2018
Размер122.91 Kb.
Название файла81008.docx
ТипКурсовая
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Глава 1. Общетеоретические проблемы эффективности государственного управления

1.1 Управление, как социальное явление

Приступая к изучению содержания и особенностей государственного управления, необходимо, прежде всего, определить, что же такое управление? Этот термин стал универсальным средством характеристики определенного вида деятельности, т.е. совокупности действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей.

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем-либо). В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой констатацией недостаточно. Возникает потребность раскрытия содержания этого руководства, его функционального значения. Общетеоретические позиции, включая кибернетические, дают достаточные основания для следующих выводов:


  1. Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима их деятельности.

  2. Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами.

  3. Управление - внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой является субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления).

  4. Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов. Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В последнем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления.

  5. Управление по своей сути сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития. Это - целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.

  6. Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие - прерогатива субъекта управления.

Таковы основные черты, характеризующие общее понятие управления. Они полностью приемлемы, и для понимания управления в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди и их различные объединения (например, государство, общество, территориальное образование, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т.п.). 3

Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей. Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление в осуществлении социального управления. Оно является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества.



Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение имеют следующие из них:

  1. Социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производственная и иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей. Управление организует людей именно для совместной деятельности и определенные коллективы и организационно их оформляет.

  2. Социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее действие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий участников совместной деятельности, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности и прямо вытекающие из ее природы (например, планирование, координация, контроль и т.п.).

  3. Социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это - критерии сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей.

  4. Социальное управление, выступая в роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся, по сути, управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления.

  5. Социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей - участников управленческих отношений, т.к. их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Воля управляющих приоритетна по отношению к воле управляемых. Отсюда - властность социального управления, означающая, что субъект управления формирует и реализует "господствующую волю", а объект подчиняется ей. Так выражается властно-волевой момент социального управления. Следовательно, власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. Так происходит волевое регулирование поведения людей, а в условиях государственной организации общественной жизни обеспечивается необходимое "вмешательство" государственной власти в социальные отношения.

  6. Социальное управление нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяет субъекты управления. В роли таковых выступает определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления (общественных либо государственных), или же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой.

Управление, понимаемое в социальном смысле, многообразно. В самом широком смысле оно может пониматься в качестве механизма организации общественных связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функции практически выполняют все государственные органы, независимо от их конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом системы социального управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в нем общественных связей.

Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обычно характеризуют как государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличающий от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммерческие структуры и т.п.).




Скачать 122.91 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Похожие:

Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы icon1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное исполнение. Государственная власть
Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная...
Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconСостояние и перспективы развития экономики рк в еаэс чепилева Елена Владимировна студентка 2 курса специальности 5В051000 «Государственное и местное управление»
В051000 «Государственное и местное управление» Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета, г. Семей, Республика...
Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconОбразовательная программа: Государственное и муниципальное управление курсовая работа по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconРеферат " Рентгеновский метод в лучевой диагностике " студентка 3 курса лечебного факультета 24 группы

Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconКурсовая работа на тему: «Власть и руководство»
К большому сожалению в нашем мире встречается много предприятий, где власть попадает в руки к необразованному в данной деятельности...
Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconКурсовая работа по пм 01 «Ведение расчетных операций» Тема Расчёты с бюджетными организациями Выполнил/а: Студент/ка группы 17СБк-9 Здоровенко А. И

Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconКурсовая работа студентки 1 курса, группы ио- 212 Гридиной Ольги Алексеевны Педагогическое образование Профиль «История»
Теория «москва – третий рим» и её роль в становлении идеологии формирующегося русского государства
Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconКурсовая работа По дисциплине «Экономика организаций (предприятий)» Тема: Формирование себестоимости продукции (конкретного вида) предприятия студента 2 курса группа экнб-2601-01-00

Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconКонтрольная работа дисциплина Актуальные проблемы теории государства и права Тема «Право и мораль». Студентка 5 курса Заочного факультета Специальность юриспруденция
Кроме того, практика тоталитарных режимов показала, что иногда мораль может вступать в противоречие с правом. И моральные, и правовые...
Курсовая работа по Системе Гиму тема: \"Государственное управление и исполнительная власть\" Студентка 5 курса, 51 группы iconКонтрольная работа по дисциплине «Административное право» Вариант студентка курса
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования




База данных защищена авторским правом ©refnew.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Методические указания
Методические рекомендации
Лабораторная работа
Рабочая программа
Общая характеристика
Теоретические аспекты
Учебное пособие
Практическая работа
История развития
Пояснительная записка
Дипломная работа
Самостоятельная работа
Общие положения
Экономическая теория
Методическая разработка
Физическая культура
Методическое пособие
Исследовательская работа
Направление подготовки
Общая часть
Теоретическая часть
Общие сведения
Техническое задание
Общие вопросы
Образовательная программа
Управления государственных
Федеральное государственное
Экономическая безопасность
Конституционное право
реакция казахского
Основная часть
Организация работы
Техническое обслуживание
Российская академия
Понятие сущность
Усиление колониальной
прохождении производственной
Обеспечение безопасности
программное обеспечение
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
муниципальное управление
Теория государства
Уголовное право
Математическое моделирование
Административное право
Название дисциплины
Земельное право