Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления



Скачать 99.14 Kb.
страница2/2
Дата28.04.2019
Размер99.14 Kb.
Название файлаЭтические принципы.rtf
ТипРеферат
1   2

1. Понятие организации труда

Труд присутствует в любом обществе и в любое время. Всегда есть человек, который желает изменить имеющийся у него предмет труда для того, чтобы получить более со­вершенную вещь – продукт труда. Работник может тру­диться один или в коллективе, может пользоваться только своим живым трудом или применять средства труда. И все это будет характеризовать процесс труда.

Однако затратность процесса труда может быть различ­ной в зависимости от используемых ресурсов: численности работников, рабочего времени, средств на обучение работни­ка, используемого капитала, экономического потенциала об­щества и др. На организацию труда отдельного предприятия влияет сложившаяся отраслевая и общественная организация труда. Немаловажное значение имеет характер взаимоотно­шений, складывающихся в обществе и в данном трудовом кол­лективе, включая отношения с работодателем. Содержание и характер труда заметно влияют на экономические резуль­таты деятельности предприятия. Понятно, что от того, на­сколько продуманно вовлечен работник в коллективный труд, какие он использует средства труда, как обучен, какие сло­жились взаимоотношения с работодателем и коллегами по работе, какой является его заработная плата, и от многих других факторов зависит продуктивность его труда и, соот­ветственно, результат деятельности предприятия. Эти вопро­сы проектирования организации труда, рациональной для трудоагентов – наемного работника и работодателя, зависят от решений профессионалов, специалистов в сфере труда. Исходя из этого, дадим понимание организации труда в целом, не ссылаясь на определенную категорию работников [1, с.12].

Организация труда – это планомерная и обоснован­ная система привлечения работников предприятия к труду. Планомерность означает заранее продуманные подходы по взаимосвязи элементов организации труда. Обоснованность системы зависит от учета в ней социальных, экономических, медицинских и иных составляющих, позволяющих привлечь заинтересованного работника к труду на основе его добро­вольности. Целью организации труда является достижение наибольшей эффективности (продуктивности) труда при скла­дывающихся условиях деятельности предприятия. Поэтому задачей организации труда для достижения поставленной цели считается рациональное сочетание элементов труда: а) жи­вого труда; б) предметов труда; в) средств труда. Этого мож­но достичь только за счет организованного привлечения ра­ботников трудового коллектива к процессу труда, когда лич­ные интересы каждого грамотно увязаны с интересами кол­лектива и общества [2, с. 56].

Если о качестве работы следователя не будут судить по количеству дел, переданных в суд, ему станет проще закрывать дела, не имеющие судебной перспективы

Выступая на коллегии МВД, Владимир Путин в числе прочего предложил обсудить «предложение экспертов» считать успешно оконченными следователями и дознавателями не только те дела, что переданы в суд, но и те, которые прекращены на стадии следствия по нереабилитирующим основаниям. Будучи одним из «экспертов», которые много лет говорят о необходимости этой меры, не могу не радоваться. На первый взгляд может показаться, что перед нами обычная история: первое лицо демонстрирует глубокое знание отраслевых проблем и предлагает что-то узкое и техническое, чтобы все оценили глубину его заботы о нуждах очередных сталелитейщиков или доярок. Но в данном случае это не так. Обсуждаемое предложение (а для его реализации достаточно внести поправки в ведомственные инструкции) далеко не такая мелочь, как кажется. Для начала следует разобраться, в чем его суть.

Лукавая цифра

Главным показателем для всех правоохранительных органов является раскрываемость. О ней говорил в том же выступлении и президент, перепутав по ходу долю раскрытых (57%) и долю нераскрытых (43%) преступлений. Эта путаница, кстати, отдельно говорит о том, что показатель этот давно стал скорее фетишем, чем содержательной характеристикой. За минувшую четверть века отказ от этого показателя декларировался более десяти раз, но во всех ведомственных актах он по-прежнему жив, меняются только названия. В целом это не самый ужасный показатель в системах оценки отечественной полиции, просто самый известный. На первый взгляд главное его преимущество – простота. Доля раскрытых – это доля тех дел, где был найден злодей. Но на самом деле все сложно. Считать эту долю можно десятками разных способов, и в зависимости от того, какие правила вычисления доли этих самых раскрытых мы установим, будет существенно меняться поведение всей правоохранительной системы. Вот об изменении этих правил и шла речь в выступлении президента.

Количество нераскрытых дел – это вещь более или менее понятная: это дела, по которым не был установлен подозреваемый и которые были приостановлены (есть такая юридическая процедура) в связи с этим. Казалось бы, все просто: считаем долю приостановленных от всех возбужденных дел, получаем долю нераскрытых и дальше живем счастливо. Когда-то такая модель расчета использовалась, но у нее был существенный минус. Следователи и дознаватели годами держали дела в производстве, не приостанавливая и не завершая, чтобы не ухудшать своих показателей. Значительная часть их сил уходила на имитацию следственной работы по этим делам, которая обозначала бы, что приостанавливать дело рано. Поэтому от такой практики ушли, перейдя к оценке по доле дел, завершившихся установлением виновного. Дела, в которых не появился подозреваемый, так и оставались нераскрытыми, но теперь следователь не боялся официально объявлять их таковыми и приостанавливать.

Но уголовное дело, даже если в нем появился подозреваемый, может иметь несколько исходов. Самый частый – оно может быть направлено в суд. И по нынешней системе отчетности именно такие и только такие дела и пойдут «в зачет» следователю или дознавателю. Однако, кроме того, следователь может прекратить дело по реабилитирующим основаниям, по сути, оправдав подозреваемого. Такие дела рассматриваются ведомством как однозначный провал и ошибка следователя: ведь он сначала предъявил обвинение, а потом реабилитировал подозреваемого, по сути, необоснованно обвинил человека. О том, насколько это правильно, разговор отдельный, но в результате таких «оправдательных» исходов доли процента. Однако кроме передачи в суд и реабилитации следователь имеет возможность прекратить дело по нереабилитирующим основаниям.

Примирение и раскаяние

В российском уголовно-процессуальном законе, как почти и во всех современных юрисдикциях, предусмотрена возможность прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям – за примирением с потерпевшим или деятельным раскаянием (есть и другие опции, но эти главные). Грубо говоря, предполагается, что если преступник возместил ущерб и сделал так, что у потерпевшего нет к нему претензий, то дело можно прекратить не доводя до суда, хотя у подозреваемого и останется запись «привлекался к уголовной ответственности». Это вполне разумный механизм, который создает для преступника стимулы к тому, чтобы компенсировать причиненный вред, что по большому счету важнее, чем наказание от имени государства. Конечно, в делах об убийстве «примириться» с родственниками убитого и уйти от наказания не получится: закон устанавливает ограничения на примирение для тяжких и особо тяжких преступлений, но для большинства провинностей такая опция есть.


Однако, как мы разобрались выше, следователю такой исход не нужен: он не улучшает его показатели. В результате следователь передает дело в суд. И дело уже в суде завершается примирением без собственно рассмотрения. В первом полугодии 2017 года таких дел было 19,8% от всех рассмотренных судами. Понятно, что какая-то доля потерпевших/подозреваемых приходит к решению примириться уже в суде. Но эта доля невелика. Обычно все уже понятно на стадии следствия, и следователь прямо говорит: в суде примиритесь и разойдетесь (и тут он в своем праве, прекращать или не прекращать дело, это его решение). На стадии следствия же было прекращено лишь около 15%, причем в эти проценты входят и дела, которые нельзя было не прекратить в связи с истечением срока давности, в силу амнистий и изменений уголовного закона и т.д., то есть ситуации, когда у следователя не было выбора.

Получается, что суды рассматривают дела, разбирательство по которым не нужно никому. Возникает дополнительная нагрузка на суды: ведь дело все равно нужно зарегистрировать, уведомить стороны о времени и месте рассмотрения, провести хотя бы одно заседание, оформить решение. Избыточно работает и прокуратура: ведь нужно получить обвинительное заключение или обвинительный акт, проверить дело, утвердить и направить в суд. Следователь тоже готовит дело (может быть, и не так тщательно, понимая, что содержательно никто разбираться в нем не будет), соблюдая все основные формальности. Наконец, ни потерпевшему, ни подозреваемому нет никакого дополнительного удовольствия от того, что они знакомятся с обвинительным заключением, а потом идут в суд. В общем, проблемы для всех, и только потому, что в ведомственном акте МВД неудачно сформулирован показатель, который определяет успешность работы следствия.

Таким образом, небольшой, незаметной мерой можно облегчить жизнь сотням тысяч людей ежегодно. Понятно, что в этой ситуации могут возникнуть и негативные эффекты: у следователя появляются стимулы для того, чтобы давить на потерпевшего, склоняя его к примирению, ведь это облегчает его работу, давая такие же показатели, как и направление дела в суд. Однако учитывая, что отечественная прокуратура склонна любую ситуацию, отличную от передачи дела в суд, изучать под микроскопом (одних только отказов в возбуждении уголовного дела отменяется почти четверть), этот риск не очень велик.



Скачать 99.14 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2

Похожие:

Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления icon13 Важным принципом «научного менеджмента» являлась узкая специализация труда. О выгодах общественного разделения труда говорил еще древнегреческий философ Платон
А. Смит пришел к выводу, что разделение труда – важный фактор увеличения его производительности. Разделение труда позволяет работнику...
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления icon«Нормирование труда персонала»
Сущность нормирования труда управленческого персонала. Управление временем
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconЛекция№11. Функция управления охраны труда Вопросы: Организацияикоординацияработпоохранетруда
Этот документ устанавливает взаимосвязи, соподчиненность, обязанности и права служб, структурных подразделений, должностных лиц в...
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления icon3 Направления по совершенствованию организации оплаты труда управленческого персонала в тоо «аисумит-астана»
Фот является сложной проблемой, кроме того, несправедливая и/или «непрозрачная» система оплаты труда может существенно снижать продуктивность...
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconПравовые, нормативные и организационные основы охраны труда на нефтегазодобывающих предприятиях
Ожной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана...
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconЖизнедеятельности, охраны труда и гражданской защиты реферат по дисциплине: «Охрана труда в отрасли» индивидуальный шифр 932204
Научно-технический прогресс и безопасность труда
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconПроектно-конструкторское бюро «стапель» единые правила безопасности труда
Заместителем начальника управления Госморспецслужбы СССР заместителем министра нефтегазовой промышленности СССР заместителем начальника...
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconКонтрольная работа по дисциплине «Психологические аспекты принятия управленческих решений в экстремальных ситуациях»
Задание Вопрос №27. Роль информации и ее достаточность при разработке и принятии управленческого решения
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconТеоретические основы организации и мотивации труда 1 Понятие и экономическое значение организации труда 4
Одна из главных задач для предприятий различных форм собственности поиск эффективных способов управления трудом, обеспечивающих активизацию...
Функциональное разделение управленческого труда по дисциплине теория управления iconМинистерство труда миграции и занятости населения Начальник управления по мо и со
Министерстве труда миграции и занятости населения, и Министерство здравоохранения рт, Мамадшерзодшоева Беназир проявила себя дисциплинированным,...




База данных защищена авторским правом ©refnew.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Методические указания
Методические рекомендации
Лабораторная работа
Рабочая программа
Общая характеристика
Теоретические аспекты
Учебное пособие
Практическая работа
История развития
Пояснительная записка
Дипломная работа
Самостоятельная работа
Общие положения
Экономическая теория
Методическая разработка
Физическая культура
Методическое пособие
Исследовательская работа
Направление подготовки
Общая часть
Теоретическая часть
Общие сведения
Техническое задание
Общие вопросы
Образовательная программа
Управления государственных
Федеральное государственное
Экономическая безопасность
Конституционное право
реакция казахского
Основная часть
Организация работы
Техническое обслуживание
Российская академия
Понятие сущность
Усиление колониальной
прохождении производственной
Обеспечение безопасности
программное обеспечение
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
муниципальное управление
Теория государства
Уголовное право
Математическое моделирование
Административное право
Название дисциплины
Земельное право