Комплекс лекций по таможенному праву



страница1/26
Дата02.09.2019
Размер0.75 Mb.
Название файла5680b9c77310abac4dcebe0f8c122e87.doc
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Комплекс лекций по таможенному праву

Гуманитарный Университет
1.Понятие, цели, содержание таможенного дела.

Н.б. раскрыть содержание и соотношение понятий таможенное право и таможенное дело – в экономической сфере.



СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг.), которое употреблялось в России в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной.
В современном понимании "таможенное дело" - это сложное комплексное понятие, непосредственно связанное с внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов и потребностей.
В нормативных правовых актах содержались различные определения понятия таможенного дела. По таможенному Уставу СССР 1924 года (ст. 2) существо таможенного дела исчерпывалось "...борьбой с контрабандой на территории страны". В Таможенном кодексе СССР 1928 года (ст. 1 - 2) <*> таможенное дело определялось как выполнение таможенными органами постановлений о государственной монополии внешней торговли. В Таможенном кодексе СССР 1964 года (ст. 2) <**> определение таможенного дела включало в себя следующие элементы: "...контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, выполнение таможенных операций и борьба с нарушением таможенных правил и контрабандой".
--------------------------------
<*> СЗ СССР. 1929. N 1. Ст. 1 - 2.
<**> ВВС СССР. 1964. N 20. Ст. 242.
В Таможенном кодексе СССР 1991 года содержалось более полное определение таможенного дела, соответствовавшее своему времени - перестройке, для которого были характерны расширение внешней торговли и либерализация внешнеэкономической деятельности. Таможенное дело рассматривалось в нем в качестве средства осуществления таможенной политики. В контексте статьи 1 указанного Кодекса понятием таможенного дела охватывалось: "Порядок перемещения через таможенную границу СССР товаров и иных предметов, таможенное обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики...". Характерная особенность данного определения таможенного дела состоит в том, что оно не включает в него таможенную политику.
Под таможенным делом в Таможенном кодексе РФ 1993 года (ст. 1) понимается сама таможенная политика, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Такое определение таможенного дела признается удачным. Оно достаточно полно отражает содержание таможенной деятельности и соответствует структуре ТК РФ <*>.
--------------------------------
<*> Таможенное право. / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. - С. 3; Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права.
Структура таможенного дела по Таможенному кодексу
Российской Федерации
- Таможенная политика; перемещение через таможенную границу товаров, транспортных средств; таможенные режимы; таможенно - тарифное регулирование; таможенные платежи; таможенное оформление; таможенный контроль; валютный контроль; предоставление таможенных льгот; ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.
- Дознание и оперативно - розыскная деятельность таможенных органов; борьба с нарушениями таможенных правил и применение мер ответственности за эти нарушения.
- Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение; информирование и консультирование; принятие, аннулирование, изменение или отзыв предварительных решений; обращение в собственность государства и распоряжение товарами и транспортными средствами; обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц; регулирование прохождения службы в таможенных органах.
Приведенная система отражает лишь современную структуру российского таможенного дела. Но таможенное дело не является неизменным. Новые задачи таможенной политики могут потребовать новых средств ее осуществления, их изменения и дополнения, что получит адекватное отражение и в содержании таможенной деятельности. Но каким бы ни был набор компонентов таможенного дела в каждый данный момент, в своей совокупности они всегда направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей государства.
Экономические цели таможенной деятельности достигаются посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов - за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение и других платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации.
Регулятивные цели таможенной деятельности достигаются посредством установления ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, а также запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, квотирования экспорта и импорта; выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и др. Регулятивная таможенная деятельность осуществляется исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономической основы собственного суверенитета; защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям. Установление любых протекционистских мер производится таможенными органами при условии соблюдения требований, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Правоохранительные цели таможенной деятельности заключаются в защите: государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений, окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в применении мер пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. На достижение правоохранительных целей направлена деятельность всей системы таможенных органов, на которые возложены функции таможенного и валютного контроля, борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, оперативно - розыскной деятельности, производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил, а также применения мер административной ответственности.
Таможенное дело - монополия государства
Это означает исключительное право государства на выработку таможенной политики и ее осуществление. Государству принадлежат функции по управлению таможенным делом через специально создаваемые таможенные органы. Главный смысл государственной монополии таможенного дела состоит в обеспечении централизованного регулирования внешнеторгового обмена. Монополия таможенного дела решает две задачи: всемерное использование внешнеэкономических связей, для решения вопросов развития экономики страны и ограждения ее от неблагоприятного воздействия внешнеэкономических факторов - спекулятивных, монопольных, конъюнктурных и т.д.
Таможенное дело - предмет ведения Российской Федерации
Конституция РФ (п. "ж" ст. 71) относит к ведению Российской Федерации таможенное регулирование. В свою очередь, ТК РФ (ст. 1) таможенное дело в целом относит к ведению федеральных органов государственной власти.
Отнесение таможенного дела к федеральной компетенции обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране. В статье 8 Конституции РФ установлено: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности". На территории Российской Федерации "...не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств" (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ). Для обеспечения единства экономического пространства и единства таможенного дела в стране в Конституции РФ предусмотрены соответствующие ограничения в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, правовой статус которых содержит полномочия по установлению таможенных границ, таможенных пошлин и сборов (п. "ж", "з" ст. 71; ч. 1 п. "н" ст. 72; ст. 73; ч. 1 ст. 132 Конституции РФ).
Единство таможенного дела гарантируется и особенностями законодательного процесса в отношении федеральных законов по вопросам таможенного регулирования: согласно пункту "в" статьи 106 Конституции РФ такого рода нормативные акты подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания.
Основное направление дальнейшего развития таможенного дела в Российской Федерации - гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой (ст. 2 ТК РФ).
В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции ТК РФ (ст. 4) устанавливает, что Российская Федерация создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права. Таможенное дело тесно связано с внешними связями, с международными отношениями. Оно зависит от международных договоров Российской Федерации и способствует их реализации. В ТК РФ (ст. 6) установлено, что при осуществлении таможенного дела применяется принцип приоритета международного договора Российской Федерации, если в ТК РФ и в других актах законодательства Российской Федерации по таможенному делу содержатся другие правила.


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Похожие:

Комплекс лекций по таможенному праву iconКурс лекций часть для студентов курса очной формы обучения специальности
Курс лекций по дисциплине пд. 01 Математика: алгебра и начала математического анализа; геометрия Часть 2[Текст] / О. А. Волкодамова,...
Комплекс лекций по таможенному праву iconАконит джунгарский Самое ядовитое растение в мире: Аконит джунгарский в рубрике: Природа Тема: растения, яд Самым ядовитым растением на планете по праву считается Аконит джунгарский
Самым ядовитым растением на планете по праву считается Аконит джунгарский
Комплекс лекций по таможенному праву iconБазовый комплекс игс «CityCom» ТеплоГраф. ГидроГраф
Базовый комплекс игс «CityCom» представляет собой функциональную платформу и пользовательскую среду, включающую в себя
Комплекс лекций по таможенному праву iconУчебно-методический комплекс направление подготовки 080200 "Менеджмент" Квалификация (степени) выпускника Бакалавр Тверь 2012
Иностранный язык (английский): учебно-методический комплекс. Тверь: тфмгэи, 2012. 62с
Комплекс лекций по таможенному праву icon1. Понятие материальной ответственности по трудовому праву, ее значение
Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику в связи с нарушением им права на труд
Комплекс лекций по таможенному праву iconОсновы экономики. Курс лекций для учащихся

Комплекс лекций по таможенному праву iconЛабораторная работа №3 Вариант №8 по дисциплине «Программная инженерия 2»
Настоящее время по праву называется эпохой информационных технологий. Ни одна сфера общественной жизни не обходится без использования...
Комплекс лекций по таможенному праву iconИсследовательская работа по немецкому языку: Германские машины
Автомобилестроение сегодня по праву считается базовой отраслью немецкой экономики. Продукция автопрома составляет большую часть национального...
Комплекс лекций по таможенному праву icon1. Исключительная экономическая зона. Континентальный шельф
Правовой режим континентального шельфа закрепляется в 2 международных документах: Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958...
Комплекс лекций по таможенному праву iconНачальные этапы обучения технике эстрадного вокала
Эстрадный вокал по праву считается одним из самых популярных видов искусства. Пение является одним из первых проявлений музыкальности...


База данных защищена авторским правом ©refnew.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Методические указания
Методические рекомендации
Лабораторная работа
Общая характеристика
Рабочая программа
Теоретические аспекты
Учебное пособие
История развития
Дипломная работа
Практическая работа
Самостоятельная работа
Пояснительная записка
Общие положения
Экономическая теория
Методическая разработка
Физическая культура
Общая часть
Исследовательская работа
Теоретическая часть
Методическое пособие
Общие сведения
Общие вопросы
Образовательная программа
Управления государственных
Техническое задание
Федеральное государственное
Выпускная квалификационная
прохождении производственной
Усиление колониальной
реакция казахского
Конституционное право
Основная часть
программное обеспечение
Экономическая безопасность
Направление подготовки
Организация работы
Понятие сущность
Теория государства
История создания
Технологическая карта
Уголовное право
Математическое моделирование
квалификационная работа
Техническое обслуживание
государственное бюджетное
Обеспечение безопасности
Административное право
Российская академия